作者：編輯部

來源：丁祖昱評(píng)樓市

2026年4月28日，中共中央政治局會(huì)議再次提及房地產(chǎn)。會(huì)議指出，要努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實(shí)推進(jìn)城市更新。

這是繼2025年4月25日之后，時(shí)隔一年再提房地產(chǎn)。

從內(nèi)容來看，此次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“努力”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，與之前“著力”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述有一字之差，更強(qiáng)化了主觀能動(dòng)性。

結(jié)合之前一直強(qiáng)調(diào)的“因城施策”“一城一策”的精準(zhǔn)調(diào)控理念，可以看出，關(guān)鍵在于夯實(shí)地方主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

扎實(shí)推進(jìn)城市更新中的“扎實(shí)”則將城市更新從“形式主義”轉(zhuǎn)向注重實(shí)效性和可持續(xù)性發(fā)展，這強(qiáng)調(diào)了城市更新是一個(gè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

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中央政治局會(huì)議再提房地產(chǎn)

努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

中共中央政治局4月28日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)起步有力，主要指標(biāo)好于預(yù)期，彰顯強(qiáng)大韌性和活力。同時(shí)，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。要增強(qiáng)信心，以更大力度和更實(shí)舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作。

房地產(chǎn)方面，會(huì)議指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實(shí)推進(jìn)城市更新。

值得注意的是，中共中央政治局會(huì)議上一次提及房地產(chǎn)還是2025年4月25日，當(dāng)時(shí)對房地產(chǎn)的描述是“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。”

此后，2025年7月及12月的兩次中共中央政治局會(huì)議未直接提及房地產(chǎn)。

時(shí)隔一年之后，中共中央政治局會(huì)議再提房地產(chǎn)，用的描述是“努力”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

與之前“著力”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述有一字之差，“?努力?”與“?著力?”都含有“盡力而為”的意味，但與“著力”相比“努力”主觀意愿更為強(qiáng)烈。

一字之差更強(qiáng)化了主觀能動(dòng)性，與之前一直強(qiáng)調(diào)的“因城施策”“一城一策”的精準(zhǔn)調(diào)控理念相結(jié)合，可以看出，關(guān)鍵在于夯實(shí)地方主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

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城市更新與房地產(chǎn)緊密結(jié)合

已成穩(wěn)市場核心抓手

此次中共中央政治局會(huì)議除了“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”之外，還提到了“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”。

自去年7月份召開的中央城市工作會(huì)議之后，“房地產(chǎn)”就與“城市更新”更加緊密結(jié)合。

2026年初 ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹在回答“對于‘十五五’時(shí)期實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些考慮？”問題時(shí)表示：我們將高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，把城市更新作為重要抓手，統(tǒng)籌落實(shí)“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”重要任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建城市更新體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間。

可以看到，“好房子”和“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”一脈相承。

“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”中的“扎實(shí)”則將城市更新從“形式主義”轉(zhuǎn)向注重實(shí)效性和可持續(xù)性發(fā)展。

當(dāng)前城市更新已成為房地產(chǎn)穩(wěn)市場的核心抓手，其價(jià)值不僅在于短期市場提振，更在于實(shí)現(xiàn)供需兩端的精準(zhǔn)銜接與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

從需求側(cè)看，城市更新緊密對接新型城鎮(zhèn)化的人口集聚需求，2024年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%但戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%，新市民剛性需求與存量居民改善性需求疊加，城市更新通過老舊小區(qū)改造、城中村整治、完整社區(qū)建設(shè)等舉措，精準(zhǔn)匹配不同群體的居住與生活需求。

從供給側(cè)看，城市更新兼顧降庫存和優(yōu)供給，以存量用地盤活和設(shè)施升級(jí)為核心，避免了增量擴(kuò)張的資源浪費(fèi)，通過低效用地再開發(fā)既有建筑改造利用等方式，優(yōu)化城市空間布局，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，并為房地產(chǎn)發(fā)展帶來更多優(yōu)質(zhì)住宅用地，促進(jìn)“好房子”建設(shè)發(fā)展。

從長期發(fā)展視角看，城市更新將成為房地產(chǎn)市場邁入新階段后的核心增長動(dòng)力。

隨著我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，居民住房條件持續(xù)改善，房地產(chǎn)市場已從大規(guī)模增量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效階段，房屋更新替代新增建設(shè)成為住房需求的主力來源。

據(jù)《求是》1月2日文章測算：?前僅城鎮(zhèn)范圍就積累了約350億平方米的住房存量，按照每年房屋折舊率2%估算，會(huì)創(chuàng)造出約7億平方米的更新替代需求。

我們認(rèn)為，每年7億平方米一二手房改善總規(guī)模，再加上首次購房的剛需，加在一起大概8-9億平方米，我國城鎮(zhèn)人口大概9.4億，若每年能保持人均0.9平方米左右的購房面積，那么房地產(chǎn)會(huì)進(jìn)入一個(gè)比較健康市場。

同時(shí)，城市更新通過“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的四好建設(shè)，不僅能滿足居民高品質(zhì)生活需求，更能為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)從傳統(tǒng)開發(fā)銷售向持有運(yùn)營服務(wù)轉(zhuǎn)型，助力房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建。

需要指出的是，城市更新并非單純的房地產(chǎn)穩(wěn)市場舉措，而是覆蓋民生改善、經(jīng)濟(jì)增長、城市高質(zhì)量發(fā)展等多方面的綜合性戰(zhàn)略部署，其政策優(yōu)先級(jí)和推進(jìn)確定性顯著高于一般穩(wěn)地產(chǎn)政策。

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化已從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展也從大規(guī)模增量擴(kuò)張進(jìn)入存量提質(zhì)增效階段，人口結(jié)構(gòu)、土地利用、設(shè)施配套等方面的新問題亟待解決。在此背景下，城市更新也將成為破解這些難題的關(guān)鍵。

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原標(biāo)題： 中共中央政治局會(huì)議再提房地產(chǎn)，變化來了