來源：資產(chǎn)界

作者：資產(chǎn)界專欄作者，北京市盈科（深圳）律師事務所高級合伙人 蔣陽兵

一、破產(chǎn)終結(jié)的相關概念

破產(chǎn)程序的終結(jié)，是指破產(chǎn)程序不可逆轉(zhuǎn)地歸于結(jié)束。破產(chǎn)程序的終結(jié)，可能意味著破產(chǎn)程序預期目標的實現(xiàn)，也可能意味著預期目標的不能實現(xiàn)。

二、破產(chǎn)終結(jié)的類型

（一）債務延期或清償完畢

破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：1.第三人為債務人提供足額擔保或者為債務人清償全部到期債務的；2.債務人已清償全部到期債務的。

（二）和解或重整成功

破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)和解或重整，獲得復蘇，從而按照和解協(xié)議或重整計劃償還債務，債務人獲得重生。這時企業(yè)破產(chǎn)的原因已不存在，人民法院應當終結(jié)破產(chǎn)程序。

（三）破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用或無財產(chǎn)可供分配

不足以支付破產(chǎn)費用或無財產(chǎn)可供分配，再進行破產(chǎn)程序已毫無意義。此時，應由管理人向人民法院提出宣告終結(jié)的申請，人民法院也可以依職權宣告終結(jié)。

（四）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢

管理人在最后分配完結(jié)后，應當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

三、破產(chǎn)終結(jié)后管理人的后續(xù)工作

因債務人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，或者因破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配，或者因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完結(jié)，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，管理人應當在人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向債務人或者破產(chǎn)人住所地的登記機關辦理注銷登記，并在辦理債務人或者破產(chǎn)人注銷登記完畢的次日，終止執(zhí)行職務。但是，管理人需要繼續(xù)履行職責的除外。

管理人應當在破產(chǎn)清算程序終結(jié)后十日內(nèi)辦理注銷有關債務人或者破產(chǎn)人的稅務登記手續(xù)。辦理注銷債務人稅務登記，需按照債務人住所地轄區(qū)稅局的要求，提交注銷稅務登記的資料。

管理人依法終止執(zhí)行職務后，應當將接管的破產(chǎn)人有關資料移交破產(chǎn)人的上級主管機關或者股東保存。沒有上級主管機關或者股東下落不明的，可以移交檔案保管機構(gòu)保管。管理人可以預留相應的破產(chǎn)費用，以支付債務人或者破產(chǎn)人的賬簿、文書等檔案資料的保管費用。

管理人終止執(zhí)行職務的，應當依據(jù)相關規(guī)定及時辦理管理人銀行賬戶的銷戶手續(xù)和管理人印章交公安機關銷毀的手續(xù)，并向法院報告相關情況。

四、破產(chǎn)終結(jié)后又發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)后的再分配

破產(chǎn)終結(jié)后兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)人有應當提供分配的其他財產(chǎn)的，應予追加分配。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十三條規(guī)定：“自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進行追加分配：（一）發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應當追回的財產(chǎn)的；（二）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應當供分配的其他財產(chǎn)的。有前款規(guī)定情形，但財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。”

五、破產(chǎn)清算終結(jié)的效力

（一）對于破產(chǎn)企業(yè)來說，法人主體資格歸于消滅，其所負剩余債務當然免除。

（二）對于破產(chǎn)債權人來說，債權人未得到分配的債權，在破產(chǎn)終結(jié)裁定后視為消滅，破產(chǎn)債權人不能于程序結(jié)束后向債務人另行主張權利。

（三）破產(chǎn)程序終結(jié)后，債權人對破產(chǎn)企業(yè)的保證人、連帶債務人等享有的權利，原則上不受影響。債權人依破產(chǎn)程序未受全額清償時，可以就不足部分向保證人主張權利。

（四）破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人、債權人會議等破產(chǎn)機構(gòu)宣布解散，法院決定繼續(xù)存續(xù)的除外。

【熱點問題探究】

債務人被法院宣告破產(chǎn)后，可否再轉(zhuǎn)重整程序或和解程序？

《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關規(guī)定為相關主體徑行向法院申請破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解，相關主體亦可“宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前”申請破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解。對于宣告破產(chǎn)后是否能再轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整或和解程序，《企業(yè)破產(chǎn)法》無明確規(guī)定。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零五條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。”第一百零八條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：（一）第三人為債務人提供足額擔保或者為債務人清償全部到期債務的；（二）債務人已清償全部到期債務的。”上述規(guī)定只是對于債務人與債權人之間自行達成和解或消滅債務或提供足額擔保可作為法院自行終結(jié)破產(chǎn)程序，不再進行清算和注銷債務人主體，并未涉及到宣告破產(chǎn)后程序之間的轉(zhuǎn)換。《破產(chǎn)審判紀要》第二十四條規(guī)定：“相關主體向人民法院提出宣告破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起七日內(nèi)作出破產(chǎn)宣告裁定并進行公告。債務人被宣告破產(chǎn)后，不得再轉(zhuǎn)入重整程序或和解程序。”

從法律解釋學角度不能從類推適用得出宣告破產(chǎn)后可以重整、和解的結(jié)論，目前的立法安排會令宣告破產(chǎn)的企業(yè)失去被挽救的機會，眾多破產(chǎn)人失去了程序轉(zhuǎn)換的條件，是制度造成的一種不公平，也是社會公共利益的損失。基于公平原則，同時也從保護債權人利益、挽救企業(yè)角度而言，符合條件的部分破產(chǎn)人應允許其在宣告破產(chǎn)后獲得重整的機會。

具體而言，轉(zhuǎn)重整程序以宣告前轉(zhuǎn)換為原則，以特殊個案允許宣告后轉(zhuǎn)程序為例外，同時為防止程序濫用，應限定適用條件：一為審慎識別企業(yè)是否具有重整價值（如存續(xù)價值和繼續(xù)運營價值），如果企業(yè)僅是資產(chǎn)價值增大，但沒有繼續(xù)營業(yè)必要，則不一定采用重整程序，可在清算程序中剝離、轉(zhuǎn)讓其有效資產(chǎn)或營業(yè)。二為充分聽取債權人意見，因此項轉(zhuǎn)換必然使債權人獲清償?shù)某杀驹黾樱詰斀M織聽證會審慎作出決定。轉(zhuǎn)入重整后，如其無法及時重整成功，法院應盡快恢復宣告裁定，盡早實現(xiàn)分配和清償。

實務界亦多從社會效果角度考慮支持轉(zhuǎn)入重整或和解程序。如深圳大世界公司的重整案即為一例。自2000年法院裁定宣告大世界公司破產(chǎn)清算后數(shù)年內(nèi)，公司不動產(chǎn)資產(chǎn)價值大幅上升，法院認為本案雖已宣告破產(chǎn)清算，但尚未進行破產(chǎn)財產(chǎn)的處置，具有較大重整價值，而轉(zhuǎn)入重整能運用司法制度拯救危困企業(yè)，同時最大限度維護社會公共利益，基于此種社會效果考慮，法院裁定轉(zhuǎn)入重整程序。又如新疆金特公司于2020年7月24日被巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院作出（2019）新28民破1號之三裁定書，裁定終止金特公司重整程序，宣告金特公司破產(chǎn)。一年后，巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院作出（2021）新28破監(jiān)1號民事裁定書，以維護社會和諧穩(wěn)定和債權人利益為由，裁定撤銷其作出的（2019）新28民破1號之三民事裁定書，（2019）新28民破1號破產(chǎn)重整案繼續(xù)審理。又如汶上縣人民法院受理的汶上縣郭樓供銷合作社破產(chǎn)案，在宣告破產(chǎn)后，應債權人和債務人達成了和解，法院予以撤銷宣告破產(chǎn)的裁定，確認和解協(xié)議，終結(jié)破產(chǎn)程序。上述破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整或和解案例均得到公開的正面宣傳報道。

相比破產(chǎn)清算，破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解更尊重債權人、債務人及相關主體的意志和利益，程序上具有成本低、靈活簡便、周期短等天然優(yōu)勢，可更好地發(fā)揮社會資源的利用價值，創(chuàng)造更多的社會價值，最大地維護債權人、債務人及相關主體的利益，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。若在債權人、債務人確定達成程序轉(zhuǎn)換的意思合意下，公權力對此不宜作出太多干涉。

【相關規(guī)定】

北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)案件管理人工作指引（試行）（節(jié)選）

（北京破產(chǎn)法庭    2020年4月22日發(fā)布）

第三節(jié)  終結(jié)程序

第一百四十條  （因分配完畢而終結(jié)） 管理人應當自破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配完結(jié)之日起十日內(nèi)，向人民法院提交書面報告，并說明破產(chǎn)財產(chǎn)分配的執(zhí)行情況，請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百四十一條  （因無財產(chǎn)分配而終結(jié)） 破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應當及時向人民法院提交書面報告，并說明破產(chǎn)財產(chǎn)狀況以及破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆盏那鍍斍闆r，請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百四十二條  （辦理注銷手續(xù)） 管理人應當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起七日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，向稅務機關辦結(jié)稅務注銷手續(xù)，稅務機關應當即時出具清稅文書，予以稅務注銷，并按照有關規(guī)定核銷“死欠”。

管理人應當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，向破產(chǎn)人的原登記機關辦理工商注銷登記。

適用快速審理的破產(chǎn)案件，管理人應當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi)辦理前兩款事項。

第一百四十三條  （管理人終止執(zhí)行職務） 管理人辦理完破產(chǎn)人注銷登記手續(xù)后，應當向人民法院提交終止執(zhí)行職務的報告，并于注銷完畢的次日終止執(zhí)行職務。

管理人終止執(zhí)行職務后，應當將管理人印章交公安機關銷毀，并將銷毀證明送交人民法院。

存在訴訟或者仲裁未決情況的，管理人自訴訟或者仲裁程序所涉事項全部辦理完畢之次日終止執(zhí)行職務。

第一百四十四條  （檔案保管） 破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的賬簿、文書等資料由管理人移交檔案部門保存，保管費用比照破產(chǎn)費用由管理人在破產(chǎn)財產(chǎn)分配時預留。破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，且無人代為清償或者予以墊付的，管理人可以將上述資料移交破產(chǎn)企業(yè)股東等有關人員保存。

注：文章為作者獨立觀點，不代表資產(chǎn)界立場。

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