來源：武漢杜亮律師

海南會議紀(jì)要第五條的理解與解讀

五、關(guān)于國有企業(yè)的訴權(quán)及相關(guān)訴訟程序

會議認(rèn)為，為避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)，在受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟中，國有企業(yè)債務(wù)人以不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為損害國有資產(chǎn)等為由，提出不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應(yīng)告知其向同一人民法院另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟；國有企業(yè)債務(wù)人不另行起訴的，人民法院對其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務(wù)人另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務(wù)人在二審期間另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。

國有企業(yè)債務(wù)人提出的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對于受讓人的債權(quán)系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當(dāng)事人；如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當(dāng)事人。

一、賦予國有企業(yè)債務(wù)人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴的訴權(quán)

對于國有企業(yè)債務(wù)人作為不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的相關(guān)人，而非不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的當(dāng)事人，是否有權(quán)提起無效之訴，存在爭議。

如會議紀(jì)要所規(guī)定，國有企業(yè)債務(wù)人是以“損害國有資產(chǎn)等”為由提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效，但國有資產(chǎn)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)債務(wù)人也是受國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)，對相應(yīng)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，國有企業(yè)債務(wù)人與因不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓而受到損害的國有資產(chǎn)之間，并沒有直接的確定的關(guān)聯(lián)性。除非國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)另行有授權(quán)或者委托，國有企業(yè)債務(wù)人有權(quán)代表其對可能受到損害的國有資產(chǎn)提出異議。

但如上條所述，海南會議紀(jì)要已經(jīng)賦予了地方政府等機(jī)構(gòu)涉及國有資產(chǎn)不良債權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)，但如果其已經(jīng)放棄，應(yīng)當(dāng)視為該不良債權(quán)的轉(zhuǎn)讓已經(jīng)獲得當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門的許可，國有企業(yè)債務(wù)人沒有權(quán)利提出無效異議，因此在第二條第七項中規(guī)定，“在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，優(yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。”人民法院不用受理該案件。

當(dāng)然，考慮到海南會議紀(jì)要就是為了協(xié)調(diào)各個部門的意見而孕育的產(chǎn)物，因此最高人民法院對國有企業(yè)債務(wù)人的異議，還是賦予其可以有條件提出無效訴權(quán)。

條件1，提供相應(yīng)的擔(dān)保，用于防止國有企業(yè)債務(wù)人進(jìn)行權(quán)利濫用；

條件2，優(yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)，即表明國有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)對該不良債權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同予以效力認(rèn)可。

二、國有企業(yè)債務(wù)人無效之訴的行使

具體的行使方式，海南會議紀(jì)要規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國有企業(yè)債務(wù)人另行起訴，與受讓人訴國有企業(yè)債務(wù)人的訴訟相互區(qū)別。當(dāng)國有企業(yè)債務(wù)人提出的無效之訴受理后，再將受讓人訴國有企業(yè)債務(wù)人的訴訟中止，并將兩案件進(jìn)行合并審理。如果受讓人訴國有企業(yè)債務(wù)人的訴訟已經(jīng)進(jìn)入二審程序，國有企業(yè)債務(wù)人提出無效之訴，則應(yīng)當(dāng)待該無效訴訟已經(jīng)生效后，再行恢復(fù)案件審理。

三、無效之訴中的案件當(dāng)事人

1、受讓人系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的

國有企業(yè)債務(wù)人作為原告，金融資產(chǎn)管理公司和受讓人作為被告

2、受讓人系從其他受讓人處受讓

國有企業(yè)債務(wù)人作為原告，金融資產(chǎn)管理公司、其他受讓人和受讓人作為被告

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原標(biāo)題： 海南會議紀(jì)要第五條的理解與解讀——國有企業(yè)債務(wù)人的無效訴權(quán)