法園金融法律研究 作者：王平
來源：法園金融法律研究（ID：Lawgarden-Finance）
項目自有資金投入制度，即指固定資產(chǎn)投資項目資本金制度。該制度由1996年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》正式確立。項目資本金制度既是宏觀調(diào)控手段，也是風(fēng)險約束機(jī)制，是促進(jìn)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要保障制度之一。
項目資本金制度自1996年確立以來，先后經(jīng)歷了兩次修改，最近一次調(diào)整為2009年，國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，適時調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例。
項目資本金制度是指投資項目的總投資中，除項目法人（依托現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建及技術(shù)改造項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即為項目法人）從銀行或資金市場籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。
投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。
其中，項目總投資是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體核定時以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)。
投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20％，國家對采用高科技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。
自有資金投入比例要求
項目類型 | 自有資金投入最低比例要求 |
鋼鐵、電解鋁項目 | 40% |
水泥項目 | 35％ |
煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目 | 30% |
郵電、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項目、化肥（鉀肥除外）項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目（除保障性住房和普通商品住房項目） | 25％ |
城市軌道交通、鐵路、公路、玉米深加工、保障性住房和普通商品住房項目 | 20% |
電力等其他項目 | 20% |
公益性投資項目 | 無要求 |
城市地下綜合管廊、城市停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的核電站等重大建設(shè)項目，可以在規(guī)定最低資本金比例基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。
1、 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知【國發(fā)〔2015〕51號】
2、 2009年5月25日，《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》【國發(fā)[2009]27號】
3、 2004年4月26日，《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》【國發(fā)[2004]13號】
4、 1996年8月23日，《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》【國發(fā)[1996年]35號】
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原標(biāo)題： 固定資產(chǎn)投資‖項目資本金制度（自有資金投入）問題解析
